Hochschulfinanzierung im Rahmen von Ziel- und Leistungsvereinbarungen: Umsetzungen und Wirkungen
In den vergangenen zwei Jahrzehnten hat sich in Deutschland ein deutlicher Wandel in der Governance von Hochschulen vollzogen, der auch die Rolle des Staates betrifft. An die Stelle der bisher praktizierten Regulierung und detaillierten Prozesssteuerung soll eine zielorientierte Steuerung treten, bei der Kontrakte mit den Hochschulen, kennzahlengestützte Finanzierungsverfahren sowie Evaluationen unterschiedlicher Ausgestaltung einen höheren Stellenwert erhalten.
Vor diesem Hintergrund untersucht das Projekt Ziel- und Leistungsvereinbarungen (ZLV) zwischen der staatlichen Seite und den einzelnen Hochschulen im Hinblick auf ihre Kopplung zur Hochschulfinanzierung. Zentrale Fragestellungen sind:
- Wie gelingt die Fokusverlagerung von der bisherigen staatlichen Detailsteuerung auf die Vorgabe von und Kommunikation über Ziele? Welche Rahmenbedingungen sind bei der Entwicklung und Verhandlung strategischer Ziele förderlich, und wie können mögliche Hürden überwunden werden?
- Welche Ziele, Finanzierungsgrundsätze, Prüfkriterien und steuerungsrelevanten Kennzahlen werden bei der Hochschulfinanzierung über ZLV angesprochen? Inwiefern werden aus dem Zielerreichungsgrad finanzielle Konsequenzen abgeleitet?
- Welche Akteure sind in welcher Form und Funktion an der Entwicklung und Aushandlung von ZLV beteiligt und wie kann folglich die Hochschulgovernance im Rahmen von ZLV in den deutschen Ländern aktuell charakterisiert werden?
Das Projekt gliedert sich in drei wesentliche Arbeitsschritte:
- Zunächst werden die Landeshochschulgesetze, die Ziel- und Leistungsvereinbarungen auf der Ebene Land-Hochschule sowie die Haushaltspläne der Länder einer Inhaltsanalyse unterzogen, die auf die Verankerung von Hochschulfinanzierungselementen über ZLV fokussiert.
- Im zweiten Schritt werden in ausgewählten Bundesländern qualitative Interviews mit Vertreter/inne/n von Wissenschafts- und ggf. Finanzministerien einerseits sowie von Hochschulleitungen andererseits geführt.
- Die Ergebnisse aus den ersten beiden Arbeitsschritten werden zusammengeführt und Schlussfolgerungen und Empfehlungen für die wirksame Einbindung von Finanzierungselementen in ZLV sowie für das entsprechende Controlling im Rahmen einer modernen Hochschulgovernance abgeleitet.
Das Projekt läuft von Juni 2010 bis Oktober 2011. Die Ergebnisse sollen publiziert und im Rahmen einer wissenschaftlichen Fachtagung mit Vertreter/inne/n aus Hochschulen, Wissenschafts- und Finanzministerien diskutiert werden.
Veröffentlichungen
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In der Smitten, S.; Jaeger, M.: Zielvereinbarungen im Hochschulrecht In: L. Knopp / F.-J. Peine / K. Nowacki / W. Schröder (Hg.), Ziel- und Ausstattungsvereinbarungen auf dem Prüfstand (S. 115-144). Baden-Baden: Nomos 2010 | |
Nähere Auskünfte
Dr. Susanne In der Smitten
Dr. Michael Jaeger
Quelle: HIS Hochschul-Informations-System GmbH
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